La falta integración entre los subsectores de salud en la Argentina, de coordinación entre los ámbitos jurisdiccionales y de articulación asistencial entre los niveles de complejidad refleja la fragmentación institucional que aqueja al sistema. Dicha segmentación profundiza las brechas de desigualdad entre los territorios locales, definiendo desafíos a la gestión de la política sanitaria. La noción de redes de servicios ingresa al campo de la salud a mediados de los 90 para superar la fragmentación de los sistemas de atención. Más reciente, es el tratamiento que han tenido las redes por parte de los organismos internacionales de salud, con la propuesta de Redes Integradas de Servicios de Salud. No obstante, la elaboración de un desarrollo teórico e instrumental que permita abordar a las redes de salud en un contexto local, dando cuenta de la complejidad de las organizaciones que las integran, está aún pendiente. El trabajo propone elaborar un instrumento que permita relevar las redes de organizaciones complejas de salud y analizar su alcance y cobertura, en un escenario local. Para ello, se revisa críticamente y se articula la perspectiva de las Organizaciones Complejas con la de las Redes Organizacionales, ambas enmarcadas en la Teoría de las Organizaciones.