A través del Programa Federal de Emergencia Habitacional y el Programa Federal de Construcción de Viviendas, entre 2003 y 2011 se construyeron 122 viviendas en el paraje Sumay Pacha, entre las localidades de Tilcara y Maimará en Jujuy. La ejecución de esas políticas de vivienda legitimó y consolidó un loteo que se inició con una toma de tierras en la cual confluyeron diversos intereses y conflictos entre actores. El paraje es paradigmático por la forma en que se conformó, su emplazamiento y las transformaciones territoriales que produjo. La ejecución de los Programas Federales en Sumay Pacha siguió un proceso construido por quienes participaron en distintos niveles –nacional, provincial y local-. En este trabajo reconstruimos ese proceso de decisiones como una “arena” donde coexisten diferentes lógicas y valores. Realizamos un análisis de los actores, sus intereses y recursos, las estrategias que aplicaron y cómo se relacionaron con otros, utilizando como materiales las entrevistas realizadas en campo. Caracterizamos los momentos del proceso, lo que estuvo “en juego” en cada uno de ellos con los conflictos desatados y los puntos nodales en los cuales convergieron diferentes intereses. En sentido más amplio, el análisis trata de iluminar un doble proceso. Por un lado, examinar cómo en los conflictos territoriales y en la ejecución de políticas de vivienda se construyen actores y legitiman acciones; y por el otro, revisar las modalidades según las cuales estas intervenciones habitacionales operan en la transformación del territorio.