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Legitimidad, ciudadanía y democracia. Una aproximación desde el análisis de la reforma previsional de 2005 – 2010
Nicolás Dvoskin - FCE-UBA, FCS-UBA, CEIL-PIETTE CONICET.
IX Jornadas de Sociología. Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, 2011.
Resumen
Desde el punto de vista económico, uno de los campos en los que mayores reformas estructurales tuvieron lugar en la Argentina de la primera década del siglo XXI es el previsional. Entre ellas, podemos citar la reestatización de los fondos previsionales, la apertura de la moratoria jubilatoria, la simplificación del régimen de inscripción de empleadas domésticas y la creación de la Asignación Universal por Hijo. Resumidamente, planteamos que estas reformas convertido al sistema en uno de tipo mixto contributivo – no contributivo, donde se mantiene la estructura tradicional contributiva previa a la reforma de los noventa mas se incorporan cada vez más elementos no contributivos. A su vez, entendemos que distintos regímenes previsionales responden a distintas lógicas de ciudadanía. De este modo, el régimen tradicional estatal contributivo responde a una lógica de ciudadanía plena garantizada por el pleno empleo y la familia consumidora, y el régimen de capitalización a una lógica de ciudadanía optativa o contractual. Lo que planteamos aquí es que en parte la reforma previsional de la década pasada responde, más allá de las necesidades políticas de corto plazo o el éxito o fracaso del modelo anterior, a una nueva concepción de la ciudadanía que erige desde las revueltas populares de 2001. La caída del neoliberalismo no produjo el automático retorno a las reglas de juego anteriores, sino una multiplicidad de demandas, legitimidades y movimientos. Entendemos que desde las reformas previsionales podemos aproximarnos a la comprensión de estos elementos, o por lo menos a la compleja interacción entre ellos.
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