Este trabajo da cuenta de cómo se construyeron viviendas en el marco de la gestión del PFEH en un distrito del Gran Buenos Aires y la tensión existente en torno a la gestión entre el construir viviendas sociales y construir ciudad. Mostramos que las relaciones existentes entre en el gobierno nacional y el gobierno local permitió, el acceso a recursos, impensados en el distrito hasta la gestión kirchnerista, pero no ocurrió un acompañamiento significativo del gobierno nacional y el gobierno provincial en el proceso de creación de viviendas y de conformación de los barrios. Esto se tradujo en problemas en torno a la implementación del programa pero también en integración de los complejos habitacionales a la ciudad. Al respecto, luego de la entrega de las viviendas a los receptores existieron problemas en cuestiones relativas a: educación, salud, transporte, seguridad, etc. que fueron atendidas, en parte, a medida que se suscitaron los conflictos.