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Anatomía del esqueleto estatal argentino. Cambios y continuidades de la estructura tributaria según los modelos de acumulación
Mariana Heredia - CONICET.
Soledad García Sosa - IDAES.
XIII Jornadas de Sociología. Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, 2019.
Resumen
Citando a Rudolf Goldscheid, Schumpeter consideraba al presupuesto público como “el esqueleto estatal despojado de toda ideología engañosa”. En este sentido, resulta notable que ante la recurrente preocupación por el déficit público en la Argentina y el desarrollo de una nueva sociología fiscal a nivel internacional, existan tan pocos estudios sociohistóricos sobre la estructura tributaria del país y sus transformaciones. Esta ponencia analiza la relación entre regímenes de acumulación y estructura tributaria. Por un lado, la noción desarrollada por la escuela de la regulación permite establecer ciclos dentro de las sociedades capitalistas diferenciando formas institucionales específicas de organización de la producción y la distribución de la riqueza. Sobre esa base, se ha identificado la sucesión de tres regímenes a lo largo del siglo XX: el agroexportador, el de industrialización por sustitución de importaciones y el aperturista. Por el otro, cabe la pregunta sobre si la tributación, política pública fundamental que determina las cargas de distintos sectores, expresa cambios sustantivos en consonancia con estos regímenes. En suma, sobre la base de información impositiva de larga data y estudios especializados sobre los impuestos a lo largo del tiempo, este trabajo se interroga sobre cuáles han sido las continuidades y rupturas en la definición, la importancia relativa de los impuestos y los niveles de cumplimiento a lo largo de estos distintos regímenes de acumulación.
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