Tras un período de hegemonía neoliberal en el que se desatendió la educación pública en general y la destinada a jóvenes y adultos en particular, la Ley Educativa Nacional enmarcó a la educación de jóvenes y adultos como modalidad de educación permanente, al mismo tiempo que extendió la obligatoriedad escolar a la finalización de los estudios secundarios, reafirmando al Estado como garante del derecho a la educación y al conocimiento. Si bien las tendencias de acceso a la educación secundaria y su cobertura se han ampliado notablemente, la deserción continúa siendo un desafío en el marco de la obligatoriedad educativa. Entre las políticas que buscan dar solución a este problema, se encuentran las destinadas a garantizar la terminalidad educativa de quienes no pudieron iniciar o terminar el secundario. El presente documento comenzará abordando descriptivamente al “Plan de Finalización de Estudios (FinEs) 2 Secundaria” en el Conurbano Bonaerense desde su implementación en el 2010 hasta la actualidad, para luego presentar algunas posibles líneas de análisis de la política desde los enfoques de derechos y de territorio.