Desde las últimas décadas del siglo XX, las transformaciones socio-culturales han generado tensiones en los sistemas de educación superior. En la formación académica, estos procesos se expresan como demandas hacia la configuración de criterios de enseñanza alternativos a los tradicionales, el desarrollo de un pensamiento crítico y la capacidad de “aprender a aprender”. No obstante, es posible observar limitaciones en el acceso al sistema universitario de amplios sectores de la población, un cierto distanciamiento de la universidad de su compromiso con el desarrollo social, entre otros. Por tanto, se considera relevante identificar las concepciones de la educación que inciden en la dinámica universitaria. En este trabajo se analiza la legislación que regula el nivel de educación superior, focalizándose en la Universidad Nacional de Rosario (UNR). Para ello se estudian las siguientes normativas: ley nº 26.206, Nacional de Educación, ley nº 24.521, Nacional de Educación Superior y el Estatuto de la UNR. Las categorías seleccionadas para el análisis son: igualdad/equidad; inclusión/integración; democratización; calidad de la educación. Se observa que en la legislación que regula la actividad de educación superior de la UNR la democratización se vincula a una igualdad de oportunidades, a la distribución equitativa del conocimiento, así como a la expresión plural de ideas. Por su parte, la inclusión/integración se asocia principalmente a los alumnos, y se promueve a partir del ingreso libre y sin discriminación, y a través de un sistema de becas.