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El derecho a la ciudad y la Ley de Promoción del Hábitat popular en la Provincia de Bs. As.)
Graciela Carlevarino - Facultad de Cs. Economicas UBA.
Julia Virginia Rofé - Facultad de Cs Sociales/ CS.Económicas. UBA.
IX Jornadas de Sociología. Facultad de Ciencias Sociales, Universidad de Buenos Aires, Buenos Aires, 2011.
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Resumen
En diciembre de 2010, la toma de tierras en el Parque Indoamericano, el Club Albariño, en el Bajo Flores, seguidas por invasiones de terrenos en Lanús y Quilmes, pusieron a la vista la profundidad de la cuestión habitacional tanto en la Ciudad como en la Provincia de Buenos Aires. En esta provincia, precisamente, se construyen alrededor de 6000 viviendas anuales. En contraste, sin embargo, muchos de sus municipios registran una demanda de 10.000 o más viviendas. En verdad, no todas esas demandas requieren como solución una nueva vivienda. Muchas se resolverían con un mejoramiento de las existentes, y/o con la urbanización (dotación de servicios básicos, equipamiento urbano) de los barrios donde están localizadas. A pesar de esto y con excepción de algunos programas, la política habitacional sigue anclada, a la construcción de vivienda nueva. El Estado no cuenta con herramientas suficientes para generar oferta de suelo urbanizado donde construirla y La Ley de Promoción de Hábitat Popular en la Provincia de Bs. As. constituye una herramienta que facilitará el derecho, para todos los ciudadanos, a una vivienda digna dentro de una ciudad inclusiva. Proponemos analizar la propuesta de la Ley, destacando sus fortalezas y debilidades. Para ello, hay que considerar diversos aspectos que la condicionan y que también ayudan a explicarla: su relación con las políticas públicas respecto al mercado del suelo, la crisis habitacional, la organización de los sectores populares, las organizaciones de la sociedad civil y los desarrolladores privados. Dado que esta ley implica replantear los alcances del derecho de propiedad del suelo urbano y los costos y rentas de la urbanización privada ha sido objeto de críticas de parte de diversos sectores comprometidos con las rentas inmobiliarias que también proponemos analizar. Nos interesa, centralmente, generar un espacio de reflexión y debate sobre este instrumento legal adecuado para orientar la política urbana y la de la vivienda sobre conceptos alineados con las recomendaciones de UN-HABITAT que hoy son aplicadas en las más importantes ciudades y regiones de América latina y el mundo: el derecho a la ciudad y a la vivienda, la función social de la propiedad y la gestión democrática de la ciudad.
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