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“Políticas previsionales en una provincia “nueva”. El caso de la provincia de Río Negro. 1960-1995”
Lidia Zulema Peña.
XIV Jornadas Interescuelas/Departamentos de Historia. Departamento de Historia de la Facultad de Filosofía y Letras. Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza, 2013.
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Resumen
Este trabajo se plantea el análisis de la política de seguridad social en la provincia de Río Negro, específicamente la trayectoria que sigue, “la Caja de previsión social”, organismo provisional provincial. Se analizará como esta política atraviesa los dos pactos bienestaristas en la Argentina (estatalista y neoliberal) y como esto impacta en el organismo que la gestiona al punto tal de su desaparición en la década de los ´90. La ponencia se propone indagar que relación estado – sociedad se puede percibir durante la trayectoria de la política, el rol que jugaron (si jugaron) los distintos sectores como agrupaciones de jubilados y gremios, en su orientación, en el contexto de ambos pactos ya mencionados. El período a cubrir se condice con la vida institucional de la Caja de Previsión Social de la provincia de Río Negro, creada mediante ley Nº 59 del año 1959 y traspasada en el año 1996 al Estado Nacional. El contexto histórico, entonces, se refiere, desde la etapa de creación de organismos estatales en una provincia “nueva”, (Consejo de educación y de salud. Y, entre ellos, instituciones para la seguridad social como la Caja de Previsión Social.) hasta la década de los ´90. En una primera etapa la producción de bienestar se centra en el estado, fundamentalmente dado el escaso desarrollo de la sociedad civil. Así, se analizarán todas las regulaciones del Estado referidas a esta política. Luego, se abordará, el protagonismo que asume la sociedad civil, conforme se van sucediendo cambios en la orientación de la política. Finalmente y ya en el contexto neoliberal, se analizará la irrupción del mercado en la misma. Cabe señalar que este análisis se desprende de un trabajo de investigación que tiene como objetivo analizar las “transformaciones del régimen de bienestar en Río Negro”, y para ello se abordan las políticas educativas, de vivienda y de seguridad social. El estudio se centra en las modalidades institucionales y prácticas por las que se da respuesta a los problemas de integración social en una sociedad. En este sentido se analizan cuatro esferas productoras de Bienestar (la estatal , la familiar-doméstica, mercantil y relacional). En relación a las estrategias de investigación se ha optado por la modalidad cualitativa. Si bien no se enfatizará en la estrategia cuantitativa se utilizarán aquellas herramientas que sean de utilidad para el estudio.
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