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El problema de la vivienda y las políticas del Banco Hipotecario Nacional, 1946-1955
Gilbert y Jorge.
XIV Jornadas Interescuelas/Departamentos de Historia. Departamento de Historia de la Facultad de Filosofía y Letras. Universidad Nacional de Cuyo, Mendoza, 2013.
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Resumen
Durante los primeros gobiernos peronistas las definiciones de justicia social llevaron a otorgar prioridad a la construcción de vivienda para los sectores populares. Se trataba de una demanda acumulada desde principios del siglo XX, provocada por el rápido crecimiento urbano, que se habría de incrementar durante los años treinta con la aceleración del proceso de industrialización sustitutiva de importaciones. A partir de 1946 el peronismo redefinió los objetivos e instrumentos de las políticas económicas en un proceso en el que también fueron reestructurados los marcos institucionales. Para nuestro estudio las medidas más significativas fueron las vinculadas con el reordenamiento del sistema bancario y financiero en su conjunto, a las que se sumaron las políticas de vivienda que redefinieron también el funcionamiento del mercado inmobiliario. Desde la perspectiva de las políticas sociales el propósito fue resolver el déficit habitacional además de dinamizar la actividad productiva y el empleo promoviendo la rama de la construcción. Dentro del reordenamiento de las agencias públicas el Banco Hipotecario Nacional (BHN) quedó a cargo del financiamiento para la construcción y fue el encargado de instrumentar la política de vivienda. Así, en el nuevo contexto, la dinámica de la inversión privada ya no se encontró estimulada solamente por las condiciones del mercado, ni las características de sus proyectos respondieron exclusivamente a decisiones empresariales. En este trabajo se estudian las definiciones y operatorias del BHN vinculadas con los cambios del contexto macroeconómico que caracterizó el período, especialmente las cuestiones relacionadas con la construcción de barrios y con el financiamiento a las empresas privadas que participaban en la actividad. Las fuentes consultadas fueron las Actas del Directorio, Actas Extraordinarias y Memorias del BHN, como también publicaciones de la Cámara Argentina de la Construcción y archivos de las empresas que recurrieran al sistema de capitalización y ahorro para la construcción conocido como crédito recíproco, las que a partir de 1949 tuvieron que transferir sus cartera hipotecaria al BHN.
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